| 全椒县在全省率先推进事业单位养老保险工作 |
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| 2006-12-27 15:25 文章来源：全椒县商务局 |
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全椒县积极推进企业化管理事业单位养老保险工作，全县先后有44个企业化管理事业单位3197人（其中退休人员1013人）参加了全县城镇企业职工养老保险，征缴基金2528万元。另有10个机关事业单位134名无编制人员参加了养老保险，征缴基金46万元。上述单位退休人员退休费全部实行社会化发放，开全省先河，受到省主管部门的高度评价。
随着市场经济的不断发展，企业化管理的事业单位矛盾日益突出，部分单位在职人员只能发生活费，退休人员的退休费长期难以落实，经常有人上访。县委、县政府高度重视，县主要领导多次深入基层听取意见，召开劳动和有关主管部门的主要负责人会议，将企业化管理事业单位职工的养老保险问题，提高到事关全县改革发展稳定大局的高度来认识，要求根据实际情况量力而行，制定切实可行的实施意见。
全县企业化管理事业单位，原来的单位性质虽然一样，但是它们所承担的社会责任又不尽相同。针对不同情况，他们采取一企一策的办法，分系统、分部门制定参加养老保险实施意见。对能够事改企的首先将事业单位改为企业单位，如县种子公司、交通局工程队、农业三场等单位。经县编委会研究，下文将原来企业化管理的事业单位转制为企业，使它们完全按照城镇企业职工参加养老保险的办法进行实施。对少数改制的企业化管理事业单位，资产存量较好的，他们采取了提高缴费基数的办法，将事业单位和企业工资相对照，找出切入点，确保改制稳步推进，如莲花宾馆等单位。对缺乏缴费能力的事改企单位，采取进入时缴纳部分费用，不足用资产抵押，参保后正常缴费的办法，解决资金难题。县政府先后出台了《全椒县企业化管理事业单位转为企业单位参加基本养老保险暂行办法》、《全椒县“农业三场”参加社会养老保险实施意见》、《全椒县水利系统参加社会养老保险实施意见》、《全椒县原大农口部分事业单位已分流人员、经费定补人员及乡镇兽医人员参加企业职工基本养老保险暂行办法》等文件，使参保具有可操作性。
全椒县企业化管理事业单位，其人员工资、经济状况等都不一样，主要分布在房产和国土资源、交通、城建、农、林、水利等部门。自2003年以来，县劳动保障部门在有关主管部门的配合下，深入到拟参保的事业单位逐一进行调查，查阅职工档案和职工工资发放花名册，摸清了职工人数、职工收入及单位经济状况等，他们区别不同情况，分步实施。如林业系统9个企业化管理事业单位，在职职工600多人，退休人员325人，同时参加养老保险经济承受能力不够，一次性缴纳养老保险费有困难，于是第一批先解决合同制工人参加养老保险，接着第二批将固定职工纳入，最后将所有退休人员及其遗属都参加了养老保险。参保时在职职工按本人实发工资作为缴费基数，缴费基数低于全省上年度在岗职工月平均工资的按全省上年度在岗职工月平均工资的60%计算。参保前按国家规定已经批准的退休人员，依据市政府有关文件规定，由企业一次性缴纳养老保险费，65周岁以下的按本人养老金60个月，66周岁以上至70周岁的按36个月，71周岁以上的按24个月缴费标准缴纳。先后补缴养老保险费1256万元。参保后，到达法定退休年龄的，全部按照企业标准计发退休费。林业系统虽然是事业单位，但退休人员退休费偏低，由于参加了养老保险，通过今年的调资，他们的退休费有了大幅度提高，退休人员都感到党和政府的温暖，退休人员都说：“还是参加养老保险好”。
县国土资源和房产管理部门下属9个企业化管理事业单位，现有职工261人。这些单位经济条件好，所有职工都参加了社会养老保险，在职职工全部按本人实发工资作为缴费基数，一次性补缴养老保险费432万元，参保后均能按时足额缴费。
农业和水利系统是全县特困企业化管理事业单位。他们先后用了两个多月的时间对县“农业三场”转制为企业的8个单位和县水利系统转制为企业的15个单位的养老保险工作作了专题调查了解，依据省市文件精神，结合该县实际情况，反复研究，数易其稿，分别制定了实施方案。对在职职工工资较低的按全省上年度在岗职工月平均工资的60%作为缴费基数，少数高于的按实发工资作为缴费基数。农业三场由于经济条件差，大部分退休人员每月只能领到50元至100余元左右的生活费，没有退休费标准，参加养老保险后，他们比照企业同时间、同工龄的退休人员的退休费逐人核算，全部按照企业计发退休费的办法重新计发，确保退休人员月退休费在最低工资标准以上。目前，县农业三场的695名在职职工和358名退休人员，县水利系统的463名在职职工和210名退休人员全部参加了养老保险。首批分别缴费151万元和160万元。
根据省劳动和社会保障厅有关文件，全椒还积极将机关事业单位无编制人员纳入养老保险，目前已有县国税局、地税局、邮政局、电信局、检察院、法院、二轻协会、广电局等单位无编制人员以及教育和卫生系统新聘用人员纳入参保。
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